(网经社讯)1月7日，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，针对平台“仅退款”、“会员降权”、“大数据杀熟”等乱象明确划出红线，这意味着那些曾经可以“一言堂”制定规则的平台巨头，将面临更加公平、透明、规范的监管环境。据网经社查询deepseek显示，阿里巴巴、美团、饿了么、滴滴、京东等平台均因违规行为受到行政处罚。（详见#网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/yjdsjss/）

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

李旻认为，这是首次明确平台规则制定修改需履行公开征求意见、差异化公示期、重大影响规则设置过渡期等义务，要求留存三年历史版本供查阅，从源头保障经营者和消费者的参与权与知情权。创新性禁止平台利用规则实施大数据杀熟、单方面变更会员权益、不合理限制经营者自主经营等行为，细化个人信息保护和未成年人网络保护的规则条款，建立申诉人工复核机制，打破以往仅针对交易行为的监管局限，实现对平台治理规则本身的精准规制。同时推动部门协作与社会共治相结合，鼓励平台开展合规自评或引入第三方体检，丰富监管维度。

李旻表示，《办法》的出台为平台经济发展筑牢制度根基。一是规范市场竞争秩序，通过遏制平台店大欺客、乱收费、不正当竞争等行为，营造公开公平的经营环境，有效保护中小经营者和消费者合法权益，减少交易纠纷。二是强化平台主体责任，倒逼平台完善内部治理机制，提升规则透明度与合规性，推动平台从流量导向向合规与服务导向转型。三是促进健康可持续发展，明确各方权利义务边界，降低市场交易风险，增强市场主体信心，为平台经济创新发展预留合理空间。四是优化监管效能，通过部门协同与社会共治，实现精准监管与适度监管的平衡，既防范监管空白，又避免过度干预，助力平台经济高质量发展。

李旻称，《办法》落地执行面临多重挑战：

一是合理性判定缺乏量化标准，对不合理限制不合理费用等表述，需结合具体场景裁量，易引发执法争议。

二是隐蔽性违规行为监测取证难，大数据杀熟等行为依赖复杂算法，平台数据共享的及时性与完整性直接影响执法效能，技术监测成本较高。

三是新业态适配与跨区域协同存在挑战，网络社交直播等跨界平台的规则边界模糊，新兴商业模式下部分条款适用场景不明确。

四是中小平台合规成本压力，部分中小平台技术与资源有限，落实规则公示、意见征求、数据留存等要求可能面临一定困难。

专家介绍：李旻，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人律师。最高人民检察院民事、行政咨询专家、上海市律师协会规划与规则委员会委员、上海市律师协会社会责任促进委员会委员、上海市律师协会互联网与信息技术业务委员会委员、浦东新区律师团委书记、浦东新区律师青联秘书长、上海电视台新闻综合“律师说”栏目特邀嘉宾、上海市浦东法院首批特邀律师调解员。

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